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        國家保密局網(wǎng)站>>動(dòng)態(tài)要聞>>時(shí)政要聞

        推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)是一項世紀工程

        ——習近平總書(shū)記在重慶考察并主持召開(kāi)新時(shí)代推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)座談會(huì )紀實(shí)

        本報記者 杜尚澤 李增輝 新華社記者 張曉松 朱基釵

        2024年04月26日    來(lái)源:人民網(wǎng)-人民日報【字體: 打印

        4月22日至24日,重慶。一場(chǎng)調研、一次座談會(huì ),共同聚焦于新時(shí)代推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)。由點(diǎn)及面去運籌,由面到點(diǎn)去落子。

        習近平總書(shū)記這次調研,看重慶的物流園區,著(zhù)眼開(kāi)放;觀(guān)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果展示,謀劃創(chuàng )新;到社區、“城市大腦”,思考推進(jìn)城市治理現代化的新路子。開(kāi)放、創(chuàng )新、城市治理等領(lǐng)域,也都因西部大開(kāi)發(fā)這項國家戰略發(fā)生了巨變。

        這是黨的十八大后,習近平總書(shū)記首次主持召開(kāi)西部大開(kāi)發(fā)主題的座談會(huì ),也是黨的二十大后第八次召開(kāi)區域協(xié)調發(fā)展的專(zhuān)題會(huì )議。大漠戈壁、雪域高原、巍巍群山、滾滾江河……長(cháng)久以來(lái),對占我國國土面積七成多的西部地區,總書(shū)記傾注了許多心血,飽含著(zhù)深厚的感情與希望:

        “推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)是一項世紀工程。我們要保持戰略定力,繼續腳踏實(shí)地、埋頭苦干、穩扎穩打,在中國式現代化建設中奮力譜寫(xiě)西部大開(kāi)發(fā)新篇章!”

        一條開(kāi)放路

        “進(jìn)一步形成大保護、大開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展新格局”

        以開(kāi)放促開(kāi)發(fā),是地域廣袤、發(fā)展水平迥異的西部地區共同的夙愿。當40多年前,改革開(kāi)放的春風(fēng)吹綠了東部和南方沿海,西部也在翹首期盼更多機遇。

        格局決定思路。2013年的秋天,共建“一帶一路”倡議提出,西部地區也由此澎湃出新的發(fā)展勢能。

        重慶是西部大開(kāi)放的一個(gè)縮影。

        22日下午,考察第一站,習近平總書(shū)記走進(jìn)重慶國際物流樞紐園區。

        園區內,西部陸海新通道重慶無(wú)水港運營(yíng)調度中心。大屏幕上的地圖,以重慶為坐標點(diǎn),繪就了聯(lián)通世界的“大動(dòng)脈”:向西,中歐班列直抵歐洲;向北,“渝滿(mǎn)俄”鐵路縱貫南北;向東,長(cháng)江黃金水道聯(lián)通中部地區和長(cháng)三角;向南,西部陸海新通道跨山越海。

        西部陸海新通道,這是習近平總書(shū)記近期考察中,多次關(guān)注的一條貿易線(xiàn)!斑@條通道有哪些成本優(yōu)勢?效益如何?”“沿途還有什么障礙?”現場(chǎng),總書(shū)記問(wèn)得細致。

        “從重慶到廣西欽州,再過(guò)馬六甲海峽,比沿長(cháng)江黃金水道,經(jīng)東部沿海再南下節約了十多天甚至二十天!

        還有一組數據令人感嘆。重慶相關(guān)負責同志介紹:“西部陸海新通道覆蓋121個(gè)國家和地區503個(gè)港口,2023年‘新三樣’出口88.2億元、同比增長(cháng)近一倍!

        多少年來(lái),滔滔江水帶著(zhù)西南各地的山貨土產(chǎn)順流而下,東南的布匹棉紗,伴著(zhù)鏗鏘的川江號子溯流而上。而今,鐵路、公路、航線(xiàn)輻射八方,也將重慶的發(fā)展放在中國、放在歐亞大陸、放在世界的視野下去考量。

        “物流是實(shí)體經(jīng)濟的‘筋絡(luò )’!绷暯娇倳(shū)記有感而發(fā),“建設西部陸海新通道,對于推動(dòng)形成‘陸海內外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟’的對外開(kāi)放格局具有重要意義。要把這一標志性項目建設好、運營(yíng)好,帶動(dòng)西部和內陸地區高水平對外開(kāi)放,形成交叉聯(lián)網(wǎng)的樞紐!

        園區內,重慶鐵路集裝箱中心站晝夜吞吐不息。過(guò)去這里是個(gè)不起眼的小站,如今因中歐班列和西部陸海新通道聯(lián)通世界。鐵軌、火車(chē)、集裝箱,國內市場(chǎng)和國際市場(chǎng)、中國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟深度融合。

        十年前,習近平總書(shū)記在德國杜伊斯堡,見(jiàn)證了最先開(kāi)行的中歐班列“渝新歐”的強勁運力;疖(chē)正是從重慶這座車(chē)站出發(fā),向西、再向西,越山嶺、穿戈壁、過(guò)邊境,古老的絲綢之路重煥生機。

        這些年,西部陸海新通道的“朋友圈”不斷擴容。西部地區與周邊13個(gè)國家接壤,邊境線(xiàn)長(cháng)達1.8萬(wàn)多公里。南向、北聯(lián)、東融、西合,又何止重慶一地?座談會(huì )上,每一個(gè)省份都列出了開(kāi)放的成績(jì)單:陜西,去年對中亞國家進(jìn)出口總額增長(cháng)178%;新疆,去年外貿進(jìn)出口總額增長(cháng)45.9%;廣西北部灣“一灣相挽十一國”,平陸運河的建設如火如荼,建成后將成為西南地區最便捷的水運出海通道。

        貨車(chē)司機、列車(chē)司機、裝卸工人,還有場(chǎng)站管理人員,向總書(shū)記爭相講述:

        “出口的主要貨物由傳統產(chǎn)品向‘新三樣’轉變”;

        “重慶制造的新能源汽車(chē)、筆記本電腦,在海外銷(xiāo)路好得很”;

        “回程空箱率低了,國外的產(chǎn)品,從這里走向全國”;

        …………

        西部陸海新通道的建設,要義是暢通,關(guān)鍵是協(xié)同,而核心正是創(chuàng )新。

        開(kāi)放,對于西部來(lái)說(shuō),不僅是擰成一股繩走出去,也是發(fā)展實(shí)力的一把量尺,要到國際市場(chǎng)上去經(jīng)風(fēng)雨。

        擁有我國41個(gè)工業(yè)大類(lèi)中的39個(gè)、全部31個(gè)制造業(yè)大類(lèi),重慶是當之無(wú)愧的制造重鎮。從新中國成立初期的三線(xiàn)建設,到改革開(kāi)放后的工業(yè)振興,再到新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的提質(zhì)增效,共同鑄就了開(kāi)放的底氣。

        習近平總書(shū)記走進(jìn)重慶科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果展示廳。

        中德合資研發(fā)的氫動(dòng)力發(fā)動(dòng)機、技術(shù)領(lǐng)先的納米時(shí)柵、我國最大型號船舶渦輪增壓器、我國首臺“大排量小型化活塞式發(fā)動(dòng)機”,還有首創(chuàng )三位一體技術(shù)的血液透析機……琳瑯滿(mǎn)目的創(chuàng )新創(chuàng )造,都在傳遞著(zhù)新質(zhì)生產(chǎn)力之于開(kāi)放的意義。

        聽(tīng)聞研制的海上風(fēng)電機組整機國產(chǎn)化率99%,習近平總書(shū)記很是感慨:“當年我在福建工作的時(shí)候,中國還沒(méi)有海上風(fēng)電。曾幾何時(shí)!”

        “重慶的制造業(yè)有自身的結構特點(diǎn)、有相應的優(yōu)勢。家財萬(wàn)貫不如一技在身。盯準了就持續干,堅定不移、久久為功!

        一道治理題

        “在西部地區發(fā)展中保障和改善民生”

        車(chē)在街巷穿行,車(chē)窗外的高樓鱗次櫛比。

        重慶,中國最年輕的直轄市,集大城市、大農村、大山區、大庫區于一體。8.24萬(wàn)平方公里、38個(gè)區縣、3000多萬(wàn)人口,區域協(xié)調發(fā)展、城鄉融合發(fā)展任務(wù)十分繁重,面前擺著(zhù)探索西部地區現代化建設之路的一道考題。

        九龍坡區謝家灣街道民主村社區,曾是遠近聞名的“老破小”,房子差、管網(wǎng)舊、污水多、配套缺。22日傍晚,總書(shū)記走進(jìn)小區。

        青石板、紅磚房、黃桷樹(shù),敞亮的社區會(huì )客廳、功能齊全的黨群服務(wù)中心,還有飯菜飄香的社區食堂。

        飯碗里,盛著(zhù)民心。見(jiàn)到總書(shū)記走進(jìn)來(lái),老人、孩子們都興奮地站起身來(lái),掌聲、笑聲、問(wèn)候聲此起彼伏?倳(shū)記微笑著(zhù)和大家嘮起家常。

        “多少錢(qián)一份飯菜?”

        “60歲以下的18塊,60歲以上的15塊。我們社區60歲以上的老人有2600多人,占比32%!

        “運營(yíng)方是哪里的?實(shí)現盈利了嗎?”

        “第三方運營(yíng),社區監管,實(shí)現了微利!

        習近平總書(shū)記叮囑:“一定要可持續!

        食堂門(mén)前,過(guò)去是個(gè)排水渠,后來(lái)變成了臭水溝。經(jīng)過(guò)治理,成為居民們休閑的小廣場(chǎng)。這一切的變化,都源于社區2022年初啟動(dòng)的更新改造項目并納入全國有關(guān)試點(diǎn)。

        居民們紛紛來(lái)到了小廣場(chǎng),掌聲響徹樓宇間。

        “中國式現代化,民生為大。黨和政府的一切工作,都是為了老百姓過(guò)上更加幸福的生活!绷暯娇倳(shū)記語(yǔ)重心長(cháng)地說(shuō),“黨中央很關(guān)心的一件事,就是把老舊小區改造好。改舊換新,完善服務(wù)設施。希望各級黨委和政府都能為解決民生問(wèn)題投入更多的財力物力,每年辦一些民生實(shí)事,不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感!

        基層減負,事關(guān)民生福祉,鏡鑒黨的作風(fēng)。在社區的黨群服務(wù)中心,總書(shū)記看到了一份報表。

        “‘渝快政’APP上有一個(gè)全市的一表通智能報表應用,以前我們要填很多報表,有些信息差不多,總是在重復填寫(xiě)。之前我們一年要報上百張表,現在只需要報12張表!

        5年前,同是4月,也在重慶?倳(shū)記當時(shí)也談到了整治形式主義、官僚主義:“讓基層干部從繁文縟節、文山會(huì )海、迎來(lái)送往中解脫出來(lái)!蹦且荒,是黨中央確定的“基層減負年”。

        減負賦能,治理提效,5年攻堅見(jiàn)韌性、顯實(shí)效。這一次,習近平總書(shū)記深刻指出,“為基層減負要明確權責,不能什么事都壓給基層,基層該承擔哪些工作,要把職責事項搞清楚!

        減負,減掉的是形式主義的桎梏,增添的是實(shí)干擔當的精氣神。在考察第三天召開(kāi)的市委和市政府匯報會(huì )上,總書(shū)記又談到了為基層減負:

        “前天去九龍坡,我問(wèn)社區黨委書(shū)記,現在負擔重不重。她說(shuō),過(guò)去填很多報表,通過(guò)報表開(kāi)展工作。那不行。不能形式大于內容,表面大于實(shí)效。形式主義少一些、真抓實(shí)干多一些,矛盾也會(huì )少一些,實(shí)績(jì)也會(huì )多一些。這個(gè)事情要堅持不懈地抓下去!

        23日上午,重慶市數字化城市運行和治理中心。習近平總書(shū)記考察了重慶的“城市大腦”。

        過(guò)去散落各處的數據,聚合、賦能。水、電、氣、訊、橋、隧、軌道、管網(wǎng)等城市體征指標一目了然,重慶在探索實(shí)現超大城市治理體系整體重構。

        相關(guān)同志講述了去年一次山體滑坡預警的案例,并視頻連線(xiàn)了剛處置完一場(chǎng)火災的北碚支隊的消防員。

        習近平總書(shū)記思考良多:“治理體系和治理能力現代化是中國式現代化的應有之義。這個(gè)問(wèn)題我是非常關(guān)注的!薄俺鞘兄卫砩婕胺椒矫婷,首要的是以‘時(shí)時(shí)放心不下’的責任感,做好預案、精準管控、快速反應,有效處置各類(lèi)事態(tài),確保城市安全有序運行!

        對“城市大腦”觀(guān)感深刻,總書(shū)記在之后的考察中又數次提起城市治理課題:“信息化時(shí)代,要加快智慧城市建設步伐,構建城市運行和治理智能中樞,建立健全‘大綜合一體化’城市綜合治理體制機制,讓城市治理更智能、更高效、更精準!

        一幅戰略圖

        “在中國式現代化建設中奮力譜寫(xiě)西部大開(kāi)發(fā)新篇章”

        統籌區域協(xié)調發(fā)展從來(lái)都是一個(gè)重大問(wèn)題。迢迢民族復興路的關(guān)鍵一程,它在治國理政的大架構中被置于前所未有的醒目位置。

        探究原因,正如習近平總書(shū)記所說(shuō),“區域一體化乃大勢所趨”。循勢而行,順勢而為,隨著(zhù)調研的深入、布局的精準,一幅戰略圖躍然紙上。

        黨的二十大后,圍繞區域協(xié)調發(fā)展主題,總書(shū)記接連主持召開(kāi)座談會(huì )。從京津冀到長(cháng)三角,從東北振興到中部崛起,從長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展到西部大開(kāi)發(fā),區域協(xié)調發(fā)展戰略在960多萬(wàn)平方公里大地上相連成勢。

        座談會(huì )上,習近平總書(shū)記“先來(lái)捋一捋我們走過(guò)的歷程”。

        1999年,“西部大開(kāi)發(fā)”第一次出現在黨中央的文件中。之后,這一戰略融匯時(shí)代特征,持續而深刻地塑造著(zhù)壯闊的西部地區。

        20年后的2019年,黨中央、國務(wù)院再度推出《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導意見(jiàn)》。萬(wàn)字重磅長(cháng)文,定義了“大保護、大開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展”的新格局。

        座談會(huì )上,說(shuō)到這里,總書(shū)記總結道:“西部大開(kāi)發(fā)作為國家戰略,是一以貫之的。沒(méi)有任何動(dòng)搖,更沒(méi)有削弱,而是不斷加強和完善。我們現在還在繼續推動(dòng)這項工作。久久為功,自強不息,止于至善!

        而這一次,座談會(huì )進(jìn)一步鎖定新格局,也將“一張藍圖繪到底”再一次夯實(shí):“要一以貫之抓好黨中央推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)政策舉措的貫徹落實(shí),進(jìn)一步形成大保護、大開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展新格局,提升區域整體實(shí)力和可持續發(fā)展能力,在中國式現代化建設中奮力譜寫(xiě)西部大開(kāi)發(fā)新篇章!

        “在全國改革發(fā)展穩定大局中舉足輕重”,這是西部的戰略地位。關(guān)注、關(guān)懷西部,是使命使然,也是情懷所在。

        “我們黨從這里走來(lái)!痹谖鞑康募t色沃土上,他一次次前往革命紀念地瞻仰,感悟取之不盡、用之不竭的力量源泉。

        總書(shū)記一直牽掛著(zhù)西部,那里“革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區多”。黨的十八大后,“30多次到西部調研,而且每次都有針對性地提出一些要求”。

        新時(shí)代推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā),習近平總書(shū)記盤(pán)點(diǎn)這些年沉甸甸的成績(jì),也深刻分析亟待解決的短板和困難:“看看咱們的家底,梳理梳理咱們的長(cháng)短板!

        入山問(wèn)樵、遇水問(wèn)漁。新格局如何謀篇布局?座談會(huì )上,總書(shū)記鮮明提出六個(gè)“堅持”。

        錨定新質(zhì)生產(chǎn)力,“堅持把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為主攻方向”;

        突出大保護,“堅持以高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展”;

        聚焦大開(kāi)放,“堅持以大開(kāi)放促進(jìn)大開(kāi)發(fā)”;

        提升安全保障能力,“堅持統籌發(fā)展和安全”;

        落腳于民生,“堅持推進(jìn)新型城鎮化和鄉村全面振興有機結合”;

        放眼民族團結和邊疆穩定,“堅持鑄牢中華民族共同體意識”。

        黨的十八大后,習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想在實(shí)踐中不斷形成、豐富和拓新。這六個(gè)“堅持”所蘊含的思想理念,融匯于習近平經(jīng)濟思想、習近平生態(tài)文明思想、總體國家安全觀(guān)等蔚為大觀(guān)的思想體系之中,在西部地區因地制宜、因時(shí)就勢,煥發(fā)出盎然生機。

        恒者行遠,蘊含其中的方法論一以貫之。

        有“一張圖”視野下的辯證思維。

        談到“要加快傳統產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造”,習近平總書(shū)記深刻指出:“傳統產(chǎn)業(yè)不能說(shuō)是落后產(chǎn)業(yè),傳統產(chǎn)業(yè)里面也有新質(zhì)生產(chǎn)力,也有高科技!

        說(shuō)到煤炭等能源行業(yè)的發(fā)展,總書(shū)記拿“窩窩頭”和“精面細面”打比喻:“先吃飽肚子再吃好。我們要實(shí)事求是,既不能放慢綠色低碳發(fā)展步伐,也不能太理想化,首先要保證能源供應!

        有“一體化”進(jìn)程中的創(chuàng )新思維。

        總書(shū)記十分關(guān)心成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設。占全國1.9%的這方沃土,產(chǎn)出了占比超6%的地區生產(chǎn)總值。如何唱好新時(shí)代西部“雙城記”?習近平總書(shū)記寄望川渝兩地“緊密合作,不斷提升發(fā)展能級”。

        路越走,越清晰;越往前,越是信心充盈、步履堅定。

        黨的領(lǐng)導是決勝的關(guān)鍵。

        “抓好黨紀學(xué)習教育!绷暯娇倳(shū)記敲響警鐘,“溫水煮青蛙,前車(chē)之鑒不可忘卻,每個(gè)人還是要好好復習一下。腦子里要有個(gè)‘緊箍咒’。反腐敗永遠在路上,沒(méi)有敬畏感就會(huì )迷了道!

        自我革命的堅韌,映射出如磐的初心。聚陽(yáng)才能生焰,握指才能成拳。西部大開(kāi)發(fā)的磅礴偉業(yè)是黨領(lǐng)導人民來(lái)創(chuàng )造的。

        “打造忠誠干凈擔當的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊伍!笨倳(shū)記叮囑,“關(guān)心關(guān)愛(ài)基層干部特別是條件艱苦地區干部,激勵干部銳意進(jìn)取、大膽開(kāi)拓、擔當作為”,“加強年輕干部在西部地區的培養鍛煉”。

        西部,一片大有作為的廣闊天地。

        《 人民日報 》( 2024年04月26日 01 版)

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